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整县推进“按户连片耕种” 湖北沙洋县农民轻松
更新时间:2017-09-05 14:51  作者:admin  浏览:
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  新华社武汉2月6日电(记者俞俭)“积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。”2017年中央一号文件5日正式发布,湖北沙洋县毛李镇三坪村党支部书记杜龙兵兴奋不已,他说这里面有三坪村的一点“贡献”。

  沙洋是个农业大县,实行家庭联产承包责任制时,按照家庭人口平分面积,按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块,全县承包户12.4万户,承包耕地107.7万块,户均面积7.69亩,户均块数8.7块,平均每块面积0.88亩。如今,农村年轻壮劳力缺乏,农田的碎片化成为制约农业规模化、集约化发展的大问题。

  土地二轮延包前后,沙洋县毛李镇三坪村群众主动并田、连片,逐步实现按户连片耕种。杜龙兵说,由于水源条件差,过去分田为体现公平,耕地根据不同的肥力、远近、灌溉条件等化整为零分给农民,几乎家家都有“插花田”。一到抗旱,村民就得拖着水泵到处跑,邻里之间经常为抢水发生纠纷,也导致大量耕地撂荒。为此,村里借延包契机,组织按户归并集中土地,村里修机耕道、修水渠、打水井、挖当家堰,全村2070亩耕地全部实行按户连片耕种,让村民轻松种田。

  杜龙兵说,按户连片耕种模式不仅盘活了土地资源,方便了管理,还提高了农机化率,“插花田”和撂荒地成为历史,大旱之年也能丰收。

  三坪村63岁的肖家新对记者说,以前9亩地分散为26个田块。为了给一块不到3分地的田块放水,要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖过去。现田调成了一片,先后买了3台插秧机、3台拖拉机,还流转了别人家耕地,一共种了35亩地,农忙时半个月就干完了。

  2014年4月,沙洋县抓住新一轮农村土地经营权确权登记颁证试点工作机遇,重点探索解决承包经营土地“分散化、碎片化”的弊端。县委、县政府选择官垱镇鄂冢村、拾桥镇马新村、马良镇童沙村等三个有代表性的村开展试点,推广三坪村的“按户连片耕种”经验。2015年5月,沙洋县在成功试点的基础上,首开全国先河,整县推进“按户连片耕种”。

  沙洋县经管局局长陈春生介绍,“按户连片耕种”的核心是“三稳定一调整两集中”,即保持家庭承包方式、面积、期限稳定;实行农户经营地块调整;实行经营权或承包权连片且不插花向单个农户集中,向新型经营主体集中。总的要求是“一主一辅一不得”,以土地经营权流转为主,以承包权互换为辅,不得整村打乱重分。

  目前,沙洋县按户连片耕种面积85.3万亩,占全县耕地面积的89.6%,亩均生产成本降低300元,土地流转价格由每亩400元升至每亩700—1000元。

 

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